Новый передел оценочной деятельности? ПРОДОЛЖЕНИЕ

Изменения, которые представил в виде законопроекта Минюст , - не что иное, как уже отменены в июне 2012 года предложения, которые инициировались Фондом госимущества и были «на ура» приняты тем же Минюстом. Как сообщил Министр юстиции Александр Лавринович, «результатом принятия этого проекта закона станет создание равных условий, следовательно, расширение доступа к профессии оценщика » . Такое объяснение совершенно не соответствует действительности, ведь и сейчас доступ к профессии открытый, конкуренция развивается в условиях рыночной экономики. Выучиться на оценщика, пройти стажировку и сдать экзамен не является проблемой. Почему через 15 лет развития в Украине профессии «оценщик» возникает потребность в ослаблении требований для «новоиспеченных» специалистов и соответствует такой подход требованиям национальной безопасности и национальным интересам учитывая, что отмена стажировки касается оценщиков всех квалификаций, в том числе и , оценивающих государственное имущество? Этот проект также отменяет стажировку оценщиков , которое предусмотрено действующим Законом . Становится ясна цель такого расширения доступа к профессии оценщика: кого смущает срок стажировки длиной в год? Это наводит на мысль о желании юстиции завести пару-другую тысяч оценщиков за раз, а не через год, удачно совпадает с нововведениями законодательства относительно как налогообложение недвижимости, так и налогообложения других соглашений. Видимо эти потенциальные оценщики без стажировки и опыта работы уже спешат оказать услуги отделам юстиции, налоговой и всем желающим ... Между тем, согласно статье 4 Закона «Об основах противодействия и предотвращения коррупции», оценщики отнесены к категории лиц, предоставляющих публичные услуги и приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение функций государства. К этой категории также отнесены другие лица, в отношении которых законодательством установлено обязательное стажировку, и требования к нему только усиливаются: нотариусы, адвокаты, судебные эксперты, арбитражные управляющие и другие (средний срок стажировки в указанных профессий - от 1 до 3 лет). В других странах, в частности России, США, странах Европейского Союза, предусмотрено стажировки для получения квалификации оценщика от 1 года до 6 лет. При сохранении стажировки выступила большое количество ученых - докторов и кандидатов наук, которые направили в ноябре 2012 года к народным депутатам соответствующее коллективное обращение. Якобы пропагандируя «равные условия для доступа» , проект предлагает путем внесения изменений в постановление Кабмина № 1103 ввести явно дискриминационную и коррупционной схему. Так, для тех, кто получил профессию по оценке недвижимости и имеет стаж работы оценщиком, и для тех, кто никогда не занимался профессиональной оценке, предлагают на одинаковых условиях пройти обучение и сдать экзамен. То есть тех, кто учился и стажировался - учить еще раз, а новичков - первоклассников, которые «нюхали пороху», освободить от стажировки. Кому это нужно и для чего, чтобы оценщиков, уполномоченных на предоставление общественно и юридически значимых публичных услуг, готовили экспресс-методом? И это при том, что Украина сегодня из 9000 существующих оценщиков имеет почти половину безработных.



Это очень похоже на дискриминацию прав оценщиков , но не на указанное «дискриминирует физических лиц, которые изъявили намерение осуществлять профессиональную оценочную деятельность», на дискриминацию de facto, которая имеет место в ситуациях, где доминирует группа людей, пользуется преимуществами по меньшинстве, и это может быть уничтожено только путем изменения законов. Это прямое нарушение прав человека. Кроме этого, проект создает искусственные ограничения доступа к осуществлению оценки для целей налогообложения и увеличивает количество безработных сертифицированных оценщиков: - установкой искусственно надуманных «квалификационных требований к лицу», «правил организации системы внешнего контроля качества» (хотя профессиональная оценка в Украине регламентируется международными и национальными стандартами (постановлениями Кабмина!) - составлением надуманного «перечень оснований для получения квалификационного свидетельства оценщика»; - обеспечением автоматизации оценки, наличие программно-аппаратных комплексов (за пользование которым субъекты оценочной деятельности будут заставлять платить значительные средства в виде отчислений за пользование продуктами интеллектуальной собственности, что будет дополнительным бременем на кошельки заказчиков оценки); - требования к руководителям субъектов оценочной деятельности, в частности сложении ими экзаменов (но отчет подписывает оценщик, который и несет ответственность за его достоверность, а руководитель - это менеджер, то есть, завтра во всех сферах бизнеса руководитель должен будет сдавать экзамены по знаниям в области в которой работает его предприятие?) - определением заново (!) субъектов оценочной деятельности, которые будут проводить оценку для целей налогообложения по отдельным специализацией «оценка для целей налогообложения» и другие. Минюст отмечает, что «расширение доступа к профессии оценщика и развитие конкуренции в этой сфере приведут к удешевлению услуг оценки » . Но услуги по независимой оценке выполняются на основании договорных цен, и обычно оценщики пользуются рекомендациями регулятора, периодически издает приказы по примерных показателей цены услуг. На эти приказы ориентируются как сами оценщики при ценообразовании, так и потребители услуг оценщиков, достаточно легко проверить, если посетить сайт любого крупного банка, сайты с организации тендеров, и сайты оценочных компаний, на которых в открытом доступе находятся тарифные сетки на услуги. Мало авторам проекта и  ответственности оценщиков - определяется исчерпывающий перечень оснований для принятия решения о приостановлении действия квалификационного свидетельства оценщика и прекращения права на занятие профессиональной оценочной деятельностью, а также о привлечении оценщика к ответственности. Учитывая эти и другие предложенные законодательные изменения, на ум приходит логическое объяснение: плотность оценщиков очень большая, по мнению авторов законопроекта, поэтому действенный механизм контроля со стороны государства, можно объяснить только желанием устранить эту плотность до нескольких десятков послушных оценщиков, которые будут определять необходимую стоимость для налогообложения и других целей. Оценщики Андрей Филин , Виктор Кожевников , Сергей Рудь , Виктор Васильев и другие пользователи профессионального оценочного форума окна.

 Так же приводим некоторые  высказывания из обсуждений приведенной выше статьи (комментарии расположены в обратном порядке:

Источник:

  © Информационное агентство "ЛИГА: ЗАКОН", 2010 - 2013.

Ранее по теме:

4 февраля 2013, 14:50 

Новый передел оценочной  деятельности?

Мін'юст пропонує усунути із чинного закону норми, які створюють проблеми у сфері оцінки майна